ARTÍCULO DE OPINION: LOS INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN CIENTIFICA

 

 En cada pregunta de un cuestionario debe ir:

Variable + dimensión + indicador.

Combinándolos o viceversa

Indicadores priorizados para el seguimiento de los ODS en América Latina y el Caribe

Los instrumentos son esenciales para los resultados de la investigación científica de acuerdo con los objetivos planteados, establecemos estrategias o técnicas que utilizamos para establecer instrumentos de medición por cada variable y para describir el estado de cada una de ellas estableciendo dimensiones e indicadores.

Las dimensiones son fundamentales para analizar y comprender una variable en estudio. Al definir dimensiones específicas, podemos identificar indicadores que nos permiten medir y visualizar el estado o nivel de la variable. Esto es crucial para obtener resultados precisos, formular conclusiones y hacer recomendaciones informadas.

Las dimensiones y sus indicadores son esenciales en el estudio de variables complejas por varias razones:

1. Claridad y Precisión: Las dimensiones permiten descomponer una variable compleja en componentes más manejables y específicos. Esto facilita una comprensión más clara y precisa de la variable en estudio (Samaniego, 2020).
2. Medición Efectiva: Los indicadores asociados a cada dimensión proporcionan una forma concreta de medir aspectos específicos de la variable. Esto es crucial para obtener datos cuantificables y comparables
3. Validez y Confiabilidad: Al definir claramente las dimensiones y sus indicadores, se mejora la validez y confiabilidad de los resultados. Esto asegura que lo que se está midiendo realmente refleja la variable de interés y que los resultados son consistentes a lo largo del tiempo.
4. Análisis Detallado: Permiten un análisis más detallado y profundo de la variable. Al descomponer la variable en dimensiones, se pueden identificar patrones y relaciones que podrían no ser evidentes si se considerara la variable como un todo (Centro de investigación y consulta estadística, 2023).
5. Recomendaciones Informadas: Con una comprensión detallada de las dimensiones y sus indicadores, es posible formular recomendaciones más precisas y efectivas. Esto es fundamental para la toma de decisiones basada en evidencia.

Los indicadores en una variable de gestión pública son esenciales para evaluar el desempeño y la efectividad de las políticas y programas implementados por las entidades gubernamentales. Aquí te dejo algunos ejemplos de indicadores clave que se pueden utilizar en diferentes áreas de la gestión pública:

Estos indicadores ayudan a las entidades públicas a monitorear y evaluar su desempeño, asegurando que los recursos se utilicen de manera efectiva y que se logren los objetivos estratégicos (CEPAL, 2022).

 Característica de los indicadores

Características	Descripción
Pertinencia	Debe referirse a los procesos y productos esenciales que desarrolla cada institución.
Independencia	No condicionado a factores externos, tales como la situación general del país o la actividad conexa de terceros (públicos o privados).
Costo	La obtención de la información para la elaboración del indicador debe ser a costo razonable.
Confiabilidad	Digno de confianza independiente de quién realice la medición.
Simplicidad	Debe ser de fácil comprensión, libre de complejidades.
Oportunidad	Debe ser generado en el momento oportuno dependiendo del tipo de indicador y de la necesidad de su medición y difusión.
No Redundancia	Debe ser único y no repetitivo.
Focalizado en áreas controlables	Focalizado en áreas susceptibles de corregir en el desempeño de los organismos públicos generando a la vez responsabilidades directas en los funcionarios y el personal.
Participación	Su elaboración debe involucrar en el proceso a todos los actores relevantes, con el fin de asegurar la legitimidad y reforzar el compromiso con los objetivos e indicadores resultantes. Esto implica además que el indicador y el objetivo que pretende evaluar sea lo más consensual posible al interior de la organización.
Disponibilidad	Los datos básicos para la construcción del indicador deben ser de fácil obtención sin restricciones de ningún tipo.
Sensibilidad	El indicador debe ser capaz de poder identificar los distintos cambios de las variables a través del tiempo.

 Adaptado de lo expuesto en: National Center for Public Productivity, Rutgers University(1997). A Brief Guide for Performance Measurement in Local Government y el Comité Interministerial de Modernización de la Gestión Pública (1996). Indicadores de Gestión en los Servicios Públicos. Santiago, Chile.

Para el sector público, el asunto de la medición adquiere un mayor valor dado que, en contraposición al sector privado, los criterios para determinar el cumplimiento de resultados exigen una mayor exactitud en la evaluación de su rendimiento, debido a la complejidad, variedad de productos y/o servicios que proporcionan, además de la variedad de usuarios, entre otros factores.

Ahora bien, algunos de los beneficios de adelantar procesos de medición en las entidades, son los siguientes: Pública, F. (2018).

·         Apoya el proceso de planificación (definición de objetivos y metas) y de formulación de políticas de mediano y largo plazo.

·         Posibilita la detección de procesos de la institución en las cuales existen problemas de gestión tales como: uso ineficiente de los recursos, demoras excesivas en la entrega de los productos, asignación del personal a las diferentes tareas, etc.

·         Posibilita a partir del análisis de la información entre el desempeño efectuado y el programado, realizar ajustes en los procesos internos y readecuar cursos de acción eliminando inconsistencias entre el quehacer de la institución y sus objetivos prioritarios.

·         Aun cuando no es posible establecer una relación automática entre resultados obtenidos y la asignación de presupuesto, contar con indicadores de desempeño sienta las bases para una asignación más fundamentada de los recursos públicos.

·         Establece mayores niveles de transparencia respecto del uso de los recursos públicos y sienta las bases para un mayor compromiso con los resultados por parte de los directivos y los niveles medios de la dirección.

·         Apoya la introducción de sistemas de reconocimientos al buen desempeño, tanto institucionales como grupales e individuales.

Éstos son algunos de los beneficios y ventajas de utilizar de forma adecuada los indicadores de gestión, por ello de aquí en adelante la guía se concentrará en cómo realizar la labor de identificación, construcción y análisis de los indicadores correctamente. Por ejemplo, si estás estudiando la gestión administrativa de una municipalidad, podrías descomponer esta variable en dimensiones clásicas ya establecidas como La planificación, la organización, dirección y control.  Cada una de estas dimensiones tendría sus propios indicadores específicos que pueden marcar la diferencia en las investigaciones del mismo contenido, con la estrategia señala: Variable + Dimensión+ indicador, inversa o combinándolas en cada pregunta.

Indicador	Medición
Eficiencia	·     Costo por unidad de servicio: Mide el costo promedio de proporcionar un servicio específico. ·     Tiempo de respuesta: Evalúa el tiempo promedio que se tarda en responder a las solicitudes de los ciudadanos.
Eficacia	·     Cumplimiento de objetivos: Porcentaje de metas alcanzadas en relación con las metas planificadas. ·     Tasa de éxito de proyectos: Proporción de proyectos completados con éxito dentro del plazo y presupuesto establecidos.
Calidad	·     Satisfacción del ciudadano: Nivel de satisfacción de los ciudadanos con los servicios recibidos, generalmente medido a través de encuestas. ·     Índice de quejas y reclamaciones: Número de quejas recibidas en relación con el total de servicios prestados.
Transparencia y Rendición de Cuentas	·     Acceso a la información pública: Número de solicitudes de información atendidas y tiempo promedio de respuesta. ·     Publicación de informes de gestión: Frecuencia y calidad de los informes de gestión publicados.
Impacto Social:	·     Reducción de la pobreza: Cambio en la tasa de pobreza en la población objetivo. ·     Mejora en la calidad de vida: Indicadores de salud, educación y bienestar social.
Sostenibilidad:	·       Uso eficiente de recursos: Medición del uso de recursos naturales y energéticos en las operaciones gubernamentales. ·       Implementación de políticas ambientales: Número de políticas ambientales implementadas y su efectividad

El Modelo adjunto es una propuesta más asertiva de poder medir con mayor precisión, me gustaría saber con mis colegas investigadores o no estamos en la razón que se refleja una mejor realidad de la gestión pública y los alcances de la investigación científica en el logro de los objetivos establecidos por nuestra universidad en los objetivos del desarrollo sostenible:

Variable I: Gestión administrativa			valoración
Dim.	Indicadores	Pregunta	1	2	3	4	5
Planificación	Planeamiento estratégico	En la gestión administrativa, su planificación está integrado a su planeamiento estratégico:  Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan Operativo Institucional (POI), Presupuesto Inicial de Apertura (PIA), Plan Anual de Contrataciones (PAC).
		Las autoridades/funcionarios de la Entidad en su gestión administrativa utilizan el planeamiento estratégico en su planificación y desarrollan políticas,  planes y estrategias alineadas a cumplir el PEI
		En la gestión administrativa, el planeamiento estratégico del PAC siempre se planifica reflejando el cuadro de necesidades reales de las areas
	Plan de Acción	La Entidad en su gestión administrativa, planifica y establece un plan de acción dirigida a la consecución de los objetivos.
	Cumplimiento de objetivos	En la gestión administrativa la Entidad planifica de manera eficiente enfocado en reducir riesgos que puedan afectar negativamente en el cumplimiento de los objetivos.
	Cumplimiento de metas	La gestión administrativa de los gerentes y jefes de areas planifican el cumplimiento de sus metas y desarrollan el POI con metas mensuales en coordinación con sus equipos.

 

Variable II: Calidad del Gasto Público			valoración
Dim.	Indicadores	Pregunta	1	2	3	4	5
Eficiencia	Indicadores de compras	En la calidad del gasto público, la entidad establece en el logro de su eficiencia en indicadores de compras para determinar el costo promedio de mercado en la ejecución del gasto de bienes y servicios.
	Satisfacción de usuarios	La entidad , en la calidad del gasto público mide la eficiencia de estos a través de la  percepción de satisfacción de los usuarios sobre cumplimiento en la entrega de los bienes y servicios que recibieron dentro del plazo programado.
		La Entidad en la calidad del gasto público verificar y evalúa la eficiencia de estos en las condiciones de entrega de los bienes y servicios según condiciones y características deseadas para la satisfacción de los usuarios.
		En la calidad del gasto público las compras realizadas por la gestión actual son eficientes y han sido de calidad y ayuda a la mejora del desarrollo de las actividades municipales y la satisfacción de los usuarios.
	Supervisión y control	La Entidad en la calidad del gasto público desarrolla medidas de eficiencia en la supervisión y control para evitar demoras en la ejecución del gasto producto del pago a los proveedores de bienes y servicios.
	Capacidad de repuesta	La Entidad implementa y evalúa en la calidad del gasto público la capacidad de respuesta con eficiencia y en forma rápida y directa a las necesidades de las áreas usuarias.
	Indicadores de Impacto	Considera que la calidad del gasto público logra eficiencia y mejora los resultados obtenidos en la evaluación de los indicadores de impacto.

Esperamos su opinión

Dr. Pedro A. Barboza Zelada.

Doctor en gestión Pública y Gobernabilidad

Docente investigador

WhatsApp 976161668

 

Referencias:

Samaniego Gustavo (2020). Cómo identificar y definir las dimensiones de las variables. https://miasesordetesis.com/como-identificar-y-definir-las-dimensiones-de-las-variables/

Centro de investigación y consulta estadística (2023). Cómo identificar y definir las dimensiones de las variables. https://cice.org.pe/como-identificar-y-definir-las-dimensiones-de-las-variables/

Departamento Administrativo  de la Función Pública (DAFP) (2012). Guía  para la construcción de indicadores de gestión. https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/1595.pdf/6c897f03-9b26-4e10-85a7-789c9e54f5a3

Cepal (2022). Indicadores de desempeño de la gestión pública. https://www.cepal.org/es/cursos/indicadores-desempeno-la-gestion-publica-0

Pública, F. (2018). Guía para la construcción y análisis de indicadores de gestión. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/admon/files/empresas/ZW1wcmVzYV83Ng==/archivos/1525712077_6572b9cffc94df5d480a1977aded480c.pdf